【記者 王翔宥、李芸屏／嘉義民雄報導】
片長：8分35秒
國立中正大學校方確定接收協志工商校地，並於近日校務會議中通過第三期宿舍復工，兩案共預計花費十三億元，且皆由校務基金支出。然而根據公開資料數據顯示，校務基金連年出現短絀，對此校方表示已成立開源節流小組因應問題。
協志捐地案確定 新宿舍亦將復工
國立中正大學於四月二十五日校務會議中決議，通過接收協志工商校地捐贈案一事，預計從校務基金支出三億元整治， 並以先收受校地，後規劃開發為方針執行此案。
國立中正大學主任秘書 楊宇勛：「那校務會議也是通過了協志的接收案，那這方面至少對那邊初步規劃或怎麼樣，那但是像我們馮校長已經有基本指示，儘量要控制成本，不要耗費太多，占用校務基金，先把它活化，然後還未待開發的，不急，就分區慢慢開發。」
與協志校地接收案同在校務會議上通過的議案，還有第三期宿舍建設案，本案在會議表決時是平票而由校長裁示通過，預計從校務基金中支出十億元，工期規劃為五年，但因物價通膨與缺工問題，最終花費可能提高，為此校方打算以借貸方式償還。
國立中正大學主任秘書 楊宇勛：「我們的宿舍經過校務會議通過要興建，那目前來講有些不是我們能掌控，這方面（的預算）預估是會往上走，跟我們原來的最初提出來是十億，可能會往上走。目前來講還沒有確定，但有可能考慮會，要不要貸款，因為貸款的話，教育部目前的政策是有部分補助。」
兩項議案同時通過，校務會議中的學生代表也能行使表決權，在宿舍議案中，十九名校務會議學生代表經討論後進行約束投票，確保每人都投下同意票，支持宿舍維持原案興建；至於協志議案中，學生並無進行此事，但因考慮到私校停招後，財產不捐贈就會充公，所以多數認為中正大學可以接收。
國立中正大學校務會議兼校務基金管理委員會學生代表 呂建璋：「我們會前有討論，就是因為我們在開校務會議前，都會討論說我們對一些案子的立場，或者是要不要做約束投票這件事情，就是像第三期宿舍，我們有約束大家說一定要投同意票，就是同意原案興建這個票。但是在協志捐地案上，沒有很明確的去約束大家，但是在我們事前討論會上面，其實大家持的是一個，算是贊成的態度。」
校務基金連年短絀 金額逾兩億
然而宿舍案加上協志案，預計花費總額高達十三億，對校務基金將是一筆沉重負擔，而中正大學又已連續多年平均短絀約二點四億，也就是有這一筆負債壓力始終存在。但帳面數字和實際數字有所落差，校方主要歸因於折舊攤提，此做法是否合理仍令人質疑。
國立中正大學主計室主任 謝勝文：「連年發生短絀的部分，這是一個預算制度的一個架構，所以它呈現出來的部分，因為我們有每年都有使用資產的一個折舊費用，還要分攤銷，這個是不動用到我們的流動資金的部分，所以實際發生，就是說以帳面上來看的話，它是會發生短絀。」
全國私立學校產業工會理事長 尤榮輝：「折舊是一門，我說那個是一個會計上的藝術，要讓學校有虧、有盈，盈虧都是通常透過折舊來做控制，那折舊是一個巧門。財務上我們就是以公開的一個報表來做評判，你不要在背後在給我呼嚨說實際上是怎樣，實際上就是報表呈現的樣子，沒有在背後有一個實際了。」
負債問題成前段班公立學校常態
若同時比較台灣國立大學名校五大四中，更可以發現各校財務狀況都有顯著負債，負債平均占總資產超過30%，作為接受大量國家資源挹注的公立學校，如今卻可能出現赤字危機，學校與政府之間的關係究竟為何，值得反思。
國立中正大學主計室主任 謝勝文：「還是要看中央政府的政策，他的方向，跟他的財政，我們還是要伸手跟教育部要錢，教育部要跟行政院要錢的時候，他的總體，他可以分配到哪點，所以這個不是我們學校能夠自行處理的。」
全國私立學校產業工會理事長 尤榮輝：「國立大學的那個心態，就是辦學的心態，他還是太過於倚賴教育部了，太過於倚賴中央政府，好像教育部是一個奶媽一樣，反正我孩子沒錢了，就會跟父母伸手要錢了，這個心態是要改了，要學習大學自主，就是要學習財務獨立。」
因應短絀 開源節流小組提措施
面對財務問題，校方成立開源節流小組提出應變計畫，開源部分除了穩定來自生員的學雜費收入、增加建教合作與申請補助計畫、進行募款活動以外，目前校方還有投資股票來創造收益，以拔助校務基金的不足。
國立中正大學主計室主任 謝勝文：「現在有在做開源節流小組，我們如何去把這些資金，如何再去開發。我們的創投，所謂創投就是我們的現在有在運用過程當中，去買股票和其他，去增加收入，來抜助我們整個校務基金的不足。」
至於節流方面，省電、省油、省水、省紙的四省專案已達瓶頸，目前轉往控制人事費用上進行，另還有針對空間開發與經營的定期檢視。然而，人事費的控制，若依然無法達到節流目標，裁減人力將成為校方的最後手段。
國立中正大學主任秘書 楊宇勛：「那節流部分剛剛講的，那個四省方面目前來講已經遇到瓶頸，那我們哪些可以，就是我們現在不管是將來叫作大數據，或是什麼電子系統，那部分如果是有心的推行的話，對節約人力資源是有幫助的，再來就是人員編制方面，那目前來講校長已經儘量在掌控了，所以我們各單位要人力其實不容易，然後再來就是校長滿重視空間，因為空間會牽扯到也有些經費。」
國立中正大學主計室主任 謝勝文：「應該不至於（裁員），因為除非我們薪水發不出來，當然是要去做，到最後的結果，要去做裁員，人事費付不出來，唯一的就是，就是整個財務結構的狀態裡面來看的話，當然是最後的手段。那最後手段，依現在的中正大學一個實質的狀況去分析，應該不至於。」
學生參管校務基金 把關議案內容
校務基金作為國立大專校院的唯一收支金庫，關係到全校的經費花用，校務基金管理委員會的審核與監督工作至關重要，其中學生也佔有一個委員席次，有助於學生在校務會議前了解議案，可以進行建議或否決，增加學生參與校務的程度。
國立中正大學校務會議兼校務基金管理委員會學生代表 呂建璋：「我是覺得校務基金管理委員會，就是開完昨天的會之後，我們有在討論，其實當初爭取進這個委員會是，算是蠻正確的決定，因為坦白說，學校裡面很多事情都跟校務基金有關，或者是說，在很多事情上面都會先過校務基金，因為它都會用到錢。所以變成說，我們在委員會裡面就可以先看到議案，不是等到校務會議上面才看到，所以有些事情可能可以及早，感覺不適合的可以先阻止。所以就變成說，我覺得對整個學校的參與會更深刻一點，對學生代表來說。」
財務難題須治本 保障學生受教權
中正大學通過的兩項鉅額議案，校務基金未來將面臨沉重考驗，或許以折舊、貸款方式可以度過難關，但若能將經費更有效率地花用，並調整對中央政府的依賴性，大學的財務狀況才能達到根本上的改善，保障學生們的受教權益。
